近日，文化和旅游部资源开发司关于印发《关于对旅游景区质量等级管理工作中若干问题的解释》的通知（以下简称《通知》），就加强旅游景区质量等级管理，明确当前一段时期的工作程序和工作要求，加强对旅游景区高质量发展工作指导，进行了若干问题的解释。此次《通知》充分结合工作实践，明确了几个大家关注的重要问题：评定机构由全国景区质量等级评定委员会变为文旅部资源司资源利用处；景区可以联合申报5A级，解决了大家担心的不能捆绑问题；通过景观质量评审的，必须经过1年以上的创建提升才能申请验收；5A降为4A的，一年以后可以申请恢复5A，5A被取消等级的，三年以后才可以申请恢复5A。另外，此次《通知》将以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以提供游览服务为主要功能列为旅游景区申报质量等级应当具备的第一个条件，商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所，提出申报A级旅游景区的，原则上不予受理。这意味着以商场为主体申报A级景区已正式成为过去。
以下为文件正文。
政策
文化和旅游部资源开发司关于印发
《关于对旅游景区质量等级管理工作中
若干问题的解释》的通知
各省、 自治区、 直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为适应机构改革和当前旅游景区发展新形势， 进一步加强旅游景区质量等级管理，明确当前一段时期的工作程序和工作要求， 加强对旅游景区高质量发展工作指导，根据《旅游景区质量等级管理办法》等相关文件，针对当前各地遇到的普遍问题，结合工作实践，制定本解释， 现印发你们， 请参照执行。
特此通知。
附件：关于对旅游景区质量等级管理工作中若干问题的解释
关于对旅游景区
质量等级管理工作中若干问题的解释
一、 2018年机构改革后，旅游景区质量等级评定工作是否改由文化和旅游部统筹负责，4A级以下旅游景区评定和监督处理职责如何明确？2018 年机构改革后，原文化部和原国家旅游局发布的文 件没有明确废止的仍然有效， 包括 2012 年 4 月 16 日《关于印发（旅游景区质量等级管理办法〉的通知》（旅办发2012) 166 号）、 2014 年 4 月 24 日《国家旅游局关于下放 4A 级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》（旅发2014)77 号） 等根据《旅游景区质量等级管理办法》，国务院旅游行政部门负贵旅游景区质量等级评定标准、 评定细则等的编制和修订工作，负责对全国旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门负责旅游景区质量等级评定标准在本行政区域内的实施管理和监督。2018年机构改革后，“统筹指导国家A级旅游景区质量等级评定工作，组织实施国家5A级旅游景区质量等级评定” 明确为文化和旅游部资源开发司资源利用处的重要职责。按照文化和旅游部工作程序，在2019年国家5A级旅游景区评定工作中，相关公示和公告以文化和旅游部名义发布。全国A级旅游景区质量等级的证书和标牌目前均由文化和旅游部统一制作。
根据《国家旅游局关于下放4A级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》，省级旅游景区质量等级评定机构负责本地区4A级及以下旅游景区评定、复核及相关管理工作。《旅游景区质量等级管理办法》规定，省级旅游景区质量等级评定机构可向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行授权。省级及以下旅游景区质量等级评定机构未按要求开展工作的，上级评定机构可以撤回授权。二、申报5A级旅游景区，是否仍须先取得4A级质量等级3年以上？旅游景区申报质量等级，是否有其他前置审查条件？
（一）以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以提供游览服务为主要功能。商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所申报A级旅游景区的，原则上不予受理。（二）深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。（三）有统一的管理或者运营机构，且其无严重违法违规等行为记录。（四）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；有必要的环境保护设施和生态保护措施。
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